Местное самоуправление как один из институтов гражданского общества в современной РоссииБаженов А.М., Мартынова Т.М.Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):Правовая основа деятельности органов местного самоуправления Общественное мнение и самоуправление Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации За последние годы в России произошел поворот в сторону усиления государства. В этих целях осуществлены такие меры, как реформирование отношений центра и субъектов Федерации и сопряженное с этим обновление Совета Федерации; назначение полномочных представителей главы государства в регионах; усиление роли правоохранительных органов, в первую очередь, прокуратуры; ослабление роли крупного бизнеса в структурах власти; нейтрализация оппозиционных, либо просто формальных и неформальных групп влияния; создание условий для лояльности Государственной Думы по отношению к президенту; стремление сформировать управляемую многопартийную систему. Видимо, последствия этих действий проявятся уже в ближайшее время. Но повседневная реальная жизнь людей на четыре пятых зависит не от общегосударственных событий, а от местного самоуправления. В. Даль в свое время точно заметил: "Самоуправление - управа самим собою, знание и строгое исполнение долга своего" (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка). Именно так и регулируется жизнь в странах Запада: через эффективное местное самоуправление, где каждый имеет возможность участвовать в решениях, определяющих его существование. Это, в свою очередь, составляет одну из "несущих" конструкций гражданского общества. Исторический опыт свидетельствует, что традиции укоренения местного самоуправления и гражданского общества в разных государствах различны. Вряд ли стоит преувеличивать роль земств, о которых в последние годы стали много писать. Отражением современного состояния общества и государства являются слова известного литературного критика И. Дедкова: "Наше государство амбициозно и вездесуще; ему хочется присутствовать в жизни человека как можно больше и неотвратимее, чтобы человек не переставал ощущать, как государство двумя железными пальцами держит его за голову, поворачивая туда-сюда. Отпускает под старость, когда человек сам автоматически повторяет все заученные маневры, твердит все те же правила" (Дедков И. Новый цикл российских иллюзий // Новый мир). В настоящее время в России предприняты некоторые шаги по созданию основ местного самоуправления. Видимо, нам необходимо руководствоваться теми постулатами, которые вытекают из определения этой категории, данного в Европейской Хартии местного самоуправления: властью в местных делах, непосредственно не затрагивающих интересы других сообществ, от природы наделены граждане местного сообщества, и они понимают это; отдельные индивиды, вступив в договор друг с другом, по взаимному соглашению могут уступить, передать, делегировать часть своей власти какому-либо одному гражданину, группе граждан или уже существующей, либо специально созданной организации; сообщество и, следовательно, каждый отдельный гражданин должны не только понимать, что такое ответственность, но и быть готовыми и способными принимать ее на себя; в случае неадекватного использования власти теми, кому она доверена, граждане могут отзывать их с занимаемой должности; граждане способны и имеют возможность реализовать свою власть непосредственно; любые действия граждан в местном самоуправлении до реализации своей естественной власти должны быть согласованы с законами. Все перечисленные факторы связаны с выборами, ответственностью избирателей и их доверенных лиц, в том числе, в органах местного самоуправления. Наше общество начинает осознавать, что демократию нельзя привить, она должна родиться из потребности людей. Как известно, на Западе демократия основана на огромной внутренней ответственности каждого члена общества: ему не надо принуждать себя к нормальному ответственному социальному поведению. Для него демократические нормы - это способ жизни. ![]() Изгнание жуликов и воров из храма
|