Международный рынок труда: дискриминация и влияние профсоюзов

Шаркова Г.М.

Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Выплата пособий по безработице - за и против

РФ в системе международных экономических отношений: проблемы развития национальной экономики

Социальная ответственность бизнеса в России и за рубежом

Экономические ресурсы (факторы производства), находясь в тесной взаимосвязи, представляются и реализуются на определенных рынках. Рынок труда - один из рынков факторов производства. Именно через рынок труда наиболее важный национальный ресурс - труд распределяется между предприятиями, отраслями, регионами и профессиями. Однако в условиях интеграции и глобализации современного производства все большее значение приобретает международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка труда, обладающего определенными особенностями.

Рынок труда - это сфера рыночных отношений, где формируется спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда, определяются цены на различные виды трудовой деятельности. Различают национальные и международные рынки труда. Национальный рынок труда отделён государственными границами, в разной степени открытыми для трудовой миграции. Международный рынок труда характеризуется тем, что взаимодействие спроса, предложения и цены труда, переговоры и подписание трудовых контрактов происходят в трансграничных условиях. Сегодня национальные рынки труда, в том числе и российский, все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Рынок труда в России оказывает большое влияние на международный рынок труда. Говоря о перспективах развития российского рынка труда на ближайшие 5-7 лет необходимо ответить две основные линии. С одной стороны, постепенное развитие производства и накапливание производственных мощностей обуславливает увеличение спроса на специалистов технических отраслей экономики. Кроме того, по-прежнему будет наблюдаться, во-первых, дефицит высококвалифицированной рабочей силы, специалистов среднего звена, инженерных и руководящих кадров; во-вторых, высокий спрос на специалистов нефтегазовой и горнорудной отрасли, сегментов энергетики, телекоммуникаций, IT-специалистов, специалистов банковского и финансового секторов. Нельзя не отметить и возможной нехватки молодых специалистов как последствие демографического кризиса 1994-2000 годов, а также трудовой эмиграции высококвалифицированной рабочей силы. С другой стороны, большое число дипломированных работников на рынке труда, имеющих формально закрепленное высшее образование и претендующих, соответственно, на высококвалифицированную работу и хорошую оплату, обуславливает дефицит неквалифицированной рабочей силы, согласной на работу более низкого профиля. Компенсация дефицита происходит за счёт активной трудовой иммиграции в Россию работников из разных стран, прежде всего, ближнего зарубежья. Кроме того, ожидается и перепроизводство дипломированной рабочей силы, которое будет провоцировать недоиспользование высококвалифицированной рабочей силы и падение экономической ценности образования.

Активное формирование международного рынка труда представляет собой сложный социально-экономический процесс, обусловленный такими факторами как:

• интернационализация производства;
• углубление межкультурного диалога и межнационального общения;
• глобализация;
• международное разделение труда и образование большого числа межнациональных предприятий;
• интеграция научного, социального опыта, межнациональной практики.

Образование международного рынка труда складывается из трудовой миграции (прежде всего внешней, порождающей международную трудовую миграцию) и из слияния национальных рынков труда. Рассмотрение последствий международной трудовой миграции лежит в основе государственной и региональной политики страны путём построения системы регулирования этого процесса посредством общественных институтов и структур. Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которой в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую и сегментарную по своему составу рабочую силу. Международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера сфер международной деятельности. Так, различают несколько международных рынков труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский и африканский.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы. Последние из них порождают негативное отношение к работникам других народов, что характеризует современный международный рынок труда сдерживанием свободного перемещения трудовых ресурсов, возникновением препятствий территориальной мобильности, а также развитием эксплуатации работников низкого профиля. В совокупности данные процессы формируют следующие особенности современного международного рынка труда:

• повышение входных барьеров проникновения на международный рынок рабочей силы;
• усиление конкуренции между продавцами рабочей силы;
• дискриминация мигрантов;
• активизация деятельности профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

Большое давление на международный рынок труда сегодня оказывают последние два фактора, что требует их особого анализа.

Дискриминация на рынке труда - ситуация, при которой предприниматель не желает брать на работу представителей какой-либо группы (национальной, расовой, религиозной и др.) либо предлагает им худшие условия оплаты труда, чем более предпочтительным группам. Современная экономика труда выделяет несколько видов трудовой дискриминации:

1. Дискриминация в заработной плате одних работников или групп работников по сравнению с другими (в экономике любой страны есть сотрудники, которые, несмотря на равную квалификацию, продуктивность и трудовой стаж получают разную заработную плату за выполнение одних и тех же трудовых функций в одной отрасли или даже фирме; так, часто дискриминируются женщины по сравнению с мужчинами, приезжие по сравнению с местными жителями, представители одной расы или национальности по сравнению с другой).


2. Дискриминация при найме на работу и увольнении с работы (подобной дискриминации, помимо вышеназванных групп, обычно подвергаются люди, освободившиеся из мест заключения, инвалиды, неквалифицированная молодежь; их последними принимают на работу и первыми увольняют; неравные возможности трудоустройства также могут возникать в связи с возрастом работника, его расовой или этнической принадлежностью).


3. Дискриминация при продвижении по службе тех, кто уже работает в организации (дискриминируемым работникам (или группам работников) труднее сделать карьеру, их неохотно продвигают по служебной лестнице, назначают на ответственные должности; подобной дискриминации чаще подвергаются женщины, иммигранты и национальные меньшинства, но на их месте могут оказаться и другие группы работников).


4. Профессиональная сегрегация (принудительное отделение) - устойчивое разделение профессий и должностей между разными группами работников (так, существуют традиционно мужские и женские профессии; профессиональная сегрегация наблюдается и при разделении профессий между местными и приезжими работниками, между представителями разных этнических групп).


5. Дискриминация в образовании и профессиональной подготовке (даже в развитых странах перед определенными группами населения возникают вполне реальные преграды на пути получения образования и профессиональной подготовки; так, человеку, родившемуся в бедной семье, может просто не хватить денег для продолжения обучения; приходится нелегко и иммигрантам: их заработки ниже, и инвестировать в образование им сложнее).

Дискриминация на любом рынке труда оказывает влияние на функционирование рынков рабочей силы. Она порождает различия в уровнях равновесных заработных плат, которые не выступают результатом разных в этих группах доходов от предельного продукта их труда и предельных издержек на оплату труда самих работников. Кроме того, она не признает равенства возможностей для отдельных групп работников найти себе работу.

В России проблема дискриминации мигрантов по уровню оплаты и условиям труда действительно актуальна. Однако дискриминационная практика не имеет оснований, закрепленных в российском законодательстве, а возникает как результат договоренности между работодателем и иностранным работником. Так, согласно Трудовому кодексу РФ: «Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к груду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом».

В сфере трудовых отношений таким исключением является установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами (торговля, фармацевтика). Также иностранные граждане не вправе занимать должности государственной и муниципальной службы, некоторые должности в составе экипажей морских и воздушных судов, работать на отдельных территориях Российской Федерации, военных, радиационно и ядерно опасных объектах. Кроме того, иностранным работникам необходимо приобрести разрешение на осуществление трудовой деятельности.

Чаще всего проявления дискриминации сопровождаются нарушением и иных норм закона: нелегальное пребывание на территории страны, неформальная занятость, уклонение от налогов. Работодателям выгодно привлекать дешевую рабочую силу из числа мигрантов к работам, связанным с опасными и вредными условиями труда, поскольку российские работники, во-первых, менее заинтересованы в такой работе, а во-вторых, потребуют более высокую оплату труда.

Таким образом, формирование международного рыка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции идут не только в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать и область социально-трудовых отношений, приобретающих сегодня более глобальный характер и требующих соответствующего регулирования. Так, 11 апреля 1919 года была создана Международная организация труда (МОТ), развивающаяся на данный момент под эгидой ООН. Международная организация труда (МОТ) - специализированное агентство, цель которого продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. МОТ ставит для себя несколько стратегических целей:

• продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
• расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной занятости;
• увеличение охвата и эффективности социального обеспечения;
• укрепление социального диалога.

Однако в регулировании трудовых отношений на разных уровнях особую роль играют профсоюзы. Профсоюзы - объединения работников, созданные по профессиональному принципу, отраслевому принципу или по принципу работы на одном предприятии. Они преследуют много экономических целей, главной из которых является повышение заработной платы, чего они могут добиваться различными способами. Другая цель - повышение спроса на труд, путём увеличения спроса на производимые продукты или услуги; повышения производительности труда и/или изменения цен на другие вводимые факторы производства.

Первую задачу профсоюзы могут решить, к примеру, путем рекламы товаров своей отрасли. Решение второй задачи достижимо при соответствующих соглашениях с работодателями. Добиться повышения цен на ресурсы-заменители можно, поддерживая борьбу за повышение минимума заработной платы в отраслях, где заняты рабочие, готовые потенциально заменить рабочих данной отрасли. Однако профсоюзы признают, что их влияние на спрос часто ограничено, поскольку профсоюзы чаще пытаются противостоять снижению спроса на труд, но не способствуют его росту, влияя па рынок труда не с по­мощью спроса, а предложения.

1. Сокращение предложения труда:

- поддержка законодательства государства, в котором ограничивается иммиграция, сокращается детский труд, обеспечивается обязательный уход на пенсию, сокращается рабочая неделя;

- сокращение численности профсоюза, характерное для цехового профсоюза, объединяющего работников определенной профессии. Такой профсоюз иначе называется закрытым, так повышение заработной платы осуществляется путем сокращения предложения труда внутри профсоюза;

- лицензирование работников, благодаря чему порой искусственно сокращается их численность и ставка заработной платы становиться выше конкурентной.

2. Создание открытого (межотраслевого профсоюза), объединяющего всех потенциальных работников и контролирующего предложение труда, таким образом, оказывая большое давление на организации при заключении договоров о ставке заработной платы.

Профсоюзы международных рынков труда выступают, прежде всего, защитниками национальных рынков труда. Более того, деятельность профсоюзов обусловлена естественной необходимостью согласования различных национально-этнических, социальных и экономических интересов в условиях консолидации национальных рынков труда. Сегодня в мире существует огромное число международных профсоюзов, среди которых: Европейская конфедерация профсоюзов, Всемирная федерация профсоюзов, American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations (AFL-CIO), США, All-China Federation of Trade Unions (ACFTU), Китай. В России представлена общественная организация «Всеобщая конфедерация профсоюзов» - международное профсоюзное объединение, созданное на добровольной основе объединениями профсоюзов независимых государств и международными отраслевыми объединениями профессиональных союзов. Цели данной организации, обозначенные в ее уставе, во многом аналогичны стремлениям других международных профсоюзов:

• консолидация действий членских организаций по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся;
• обеспечение взаимодействия и координации деятельности членских организаций в сфере коллективных интересов; выработка и представление солидарной позиции членских организаций на межгосударственном и межправительственном уровнях;
• оказание информационной, научно-исследовательской, консультативно-методической и практической помощи членским организациям;
• открытость для равноправного, конструктивного сотрудничества с международными профсоюзными объединениями по вопросам защиты прав человека и социально-экономических интересов трудящихся, отстаивания принципов демократии, прав и свобод профсоюзов, укрепления международной солидарности трудящихся.

Таким образом, международный рынок труда - это, во-первых, сфера рыночных отношений, где происходит взаимодействие покупателей и продавцов международной рабочей силы, конкуренция между которыми постоянно усиливается. Во-вторых, это сфера социально-трудовых отношений, обусловленных не только экономическими и политическими факторами, но и общественными сознанием. Последнее, в свою очередь, является определяющим моментом в возникновении на международных рынках труда такого явления, как дискриминация трудов мигрантов. В тоже время, активное слияние национальных рынков труда может привести к перенасыщению их работниками определенного профиля, квалификации, национальной принадлежности и традиций. Решение проблем согласования различных интересов, а также защиты национальных рынков возложено на профсоюзы, играющие большую роль на современных международных рынках труда.

Пользовательского поиска